垃圾分類看似圍著垃圾轉、在垃圾廂房做文章，實質是居民的思想認同、價值認同和行為認同。
“搞啥垃圾分類，真是吃飽了，多麻煩！”“這算什么嘛，家門口的垃圾桶沒有了，每天要拎袋臭烘烘的垃圾跑這么遠，垃圾房定時開，還不能隨到隨扔。”去年聽說小區要試點垃圾分類，長寧區程家橋街道上航新村居民區像炸開了鍋。垃圾分類麻煩又沒什么好處——這是大多數人的想法，于是，家門口沒法扔，就丟到別的小區；樓下的垃圾桶“搬家”了，垃圾就隨手拋在樹叢里草地上……
圖說：上航新村居民區整潔的垃圾房前，居民將分開的干、濕垃圾分別投進不同的垃圾桶里。
時隔3個多月，昨天下午的垃圾房定時開放時間，記者走進上航新村，卻發現路面清爽整潔，原先散亂擺放的垃圾桶不見了，主干道上是一排整齊漂亮的垃圾廂房和一臺“綠色賬戶積分兌換機”，沒有一絲異味。陸陸續續有居民將干、濕垃圾分別投進不同垃圾桶，幾個“綠馬甲”手持綠色賬戶記錄手機，笑盈盈地在一旁等候，為居民的綠色賬戶積分卡積分。上航新村居民區黨支部書記朱雪菊告訴記者，居民支持率從最初的30%上升到98%，投放準確率也從試點的65%上升到99%了。
事關萬戶
意義大過建幾幢樓
在日前舉行的市政府新聞發布會上，市委副書記、市長應勇回答有關垃圾分類問題時表示，加快建設生活垃圾末端無害化處置和資源化利用的能力，在當下的上海，遠比建幾幢樓來得重要得多。應勇還發出倡議：“垃圾分類，從我做起！”
據悉，去年上海制定了《建筑垃圾管理規定》《生活垃圾全程分類意見》和《生活垃圾回收體系建設》等政策措施。本市自2011年開展新一輪生活垃圾分類以來，已覆蓋500萬戶居民和7000余家機關企事業單位。去年10月，長寧區虹橋臨空經濟園區成為上海首個推廣生活垃圾減量分類的試點園區。與此同時，長寧區程家橋街道成為該區“兩網協同”和垃圾定時定點分類投放第一家試點社區。
打通痛點
居民智囊以理服人
3個多月的時間，社區治理一大痛點、難點的垃圾分類為何在上航新村居民區能被“打通”？程家橋街道黨工委書記張源坦言，“當時的壓力確實不小，最難的就是讓居民在源頭上實行垃圾分類，定時定點分類投放。”為了讓試點工作可以形成一套可復制推廣的經驗，反復調研后，街道最終選擇上航新村居民區先行一步，這個由售后公房上航新村和商品房高登花園兩個小區組成的居民區，有332戶居民，有一定實踐參考性。
剛開始的摸底只有三分之一的居民表示愿意參與垃圾分類，反對的原因是“不了解”和“怕麻煩”。這時，居民區黨組織發揮了黨建引領作用，在黨員、樓組長和文化團隊中分別開會，并組成居民“智囊團”，對垃圾定時定點分類試點方案“品頭論足”。居民區黨支部還成立了“暖心之家”黨員志愿者工作室，協助推動垃圾分類工作，他們到居民家中逐戶走訪，發放問卷，耐心做工作。“我們告訴居民，垃圾分類剛開始是麻煩，慢慢會習慣的。看似‘不搭界’的事，其實是項生態工程，惠及子孫的。難道今后真的‘垃圾圍城’了才后悔嗎？”朱雪菊說，漸漸的觀望、反對的聲音小了，支持率很快就上升到70%。
圖說：小區垃圾分類試點得到了居民的理解和配合，分類投放后垃圾明顯減量。
一戶一檔
無主垃圾無處藏身
去年10月試點工作啟動，每個樓道門口的垃圾桶被移除，高登花園和上航新村共用一個垃圾廂房，每天7：00至10：00、17：00至20：00開放廂房，由新錦華公司負責推進“兩網協同”一體化，即將可再生資源回收與生活垃圾分類清運體系協同合一。改造后的垃圾廂房變身“高顏值”的“美加凈”：外觀“美”了，還“加”裝了水斗、雨篷、照明和工作人員休息室，廂房也潔“凈”衛生了。垃圾廂房內分別擺放干垃圾、濕垃圾、有害垃圾和可回收垃圾4類垃圾桶。街道向小區的每戶居民發放左邊干垃圾、右邊濕垃圾的可拆卸分類垃圾桶，方便居民源頭分類。垃圾廂房旁還放置一臺“綠色賬戶”自助兌換機，垃圾分類的居民可以積分，到一定數量能兌換生活日用品。
試點啟動后遇到的第一個問題是垃圾分類到底怎么分？礦泉水瓶是可回收垃圾，還是不可回收垃圾?每天倒掉的多余飯菜是什么垃圾？看似簡單的問題難倒了一大片。街道便請來有關方面對居委干部、志愿者、保潔員和物業等開展培訓，包括垃圾分類的知識和技能等。退休黨員帶頭組成了“綠馬甲”居民自治團隊，負責垃圾廂房值守、投放引導和“綠色賬戶”積分發放兌換。
生活習慣的改變非一朝一夕所能為，朱雪菊意識到這是場“持久戰”，居民自治才能達到長效管理。于是居民自愿組建的社區黨員、紅領巾、外來出租戶、樓組長等4支志愿者隊伍“接管”了日常監管和宣傳工作，他們分成值班巡邏、垃圾投放、記錄等幾個組。居民區黨組織還發動樓組長、樓代表挨家挨戶簽訂居民承諾書，將垃圾投放要求納入樓組公約。朱雪菊說，“我們增設了自治評議臺的‘紅黑榜’，表彰垃圾分類先進個人，定期公布16個監控探頭捕捉到的亂扔垃圾視頻，對不文明個人施加輿論壓力；增設垃圾減量公示欄，讓居民們能更加直觀地感受到垃圾分類的成效。這大大激發了居民參與社區事務的熱情。”
記者在居委會看到11本臺賬，一戶一檔，記錄著每戶每天的參與統計表、投放記錄表，以及每天投放人次和參與率。統計表將每天分類統計出可回收、干垃圾和濕垃圾重量并計算出減量比例，居委會每周對數據匯總分析。同時根據住戶年齡、教育層次、職業特征、生活習慣的差異性制訂了多樣化引導方案。值守中一旦發現問題，隨時開會解決；對出租戶合租戶，至少幫助一個代表學會分類投放；對外籍戶主，找到鐘點工一對一培訓。朱雪菊笑著說，現在大家都成了業余“福爾摩斯”。小區曾經發生過一樁“懸案”，一袋沒有分類的“無主”垃圾被隨意丟在小區里。為了找到垃圾“主人”，志愿者打開散發著異味的垃圾袋，在垃圾堆里面兜底翻，終于找到了一張已經濕漉漉的餓了么外賣送貨單。查詢了安裝在小區里的監控，確認是327號的一個居民偷偷扔的。于是居委和物業便在小區貼出安民告示，提醒這戶居民要配合。之后這戶居民再也沒有發生過類似事情。
圖說：通過手機APP可以查詢垃圾分類綠色賬戶積分，積分可以兌換禮品。
垃圾“瘦身”
思想認同鄰里守望
在上航新村居委會工作了18年的朱雪菊是個“好把式”，每家每戶的情況都了然于胸。有次，朱雪菊發現一個空姐多次隨手扔垃圾，便和志愿者笑著上前溝通，沒想到她態度很“拽”。朱雪菊說：“道理講了你不聽，那就與你們航空公司去評理怎樣？”姑娘一愣，口氣有點軟了。經過交心說理，她終于將垃圾按規定投放了，之后還特意到居委會道歉。
小區房屋出租戶中空乘就有50多戶。空姐、空少居民作息不規律、工作壓力大，對垃圾投放認可度不高。居民區黨總支從其中的黨員入手，說服了一名空姐黨員協助做好其他同事的工作，并主動走訪東航、春秋、國航，幫助空姐、空少制訂輪流值日方案，確定了誰輪休誰分類的原則。租戶參與率明顯提升。
居民習慣慢慢養成，小區環境越來越好了，志愿者隊伍也從原本的80人減少了一半。原本是條“垃圾路”的投放點已成為社區談心角，居民會在這里駐足交流垃圾分類和積分兌換的經驗，鄰里關系更和諧了，大家感受到了垃圾分類帶來的高“附加值”。朱雪菊說，居民們因垃圾“結緣”，鄰里守望。有次志愿者發現有位獨居老人好幾天沒來扔垃圾，敲門也沒有聲響，居委會馬上聯系老人子女。等子女回家打開房門，發現老人躺床上病了好幾天。所幸及時送醫院，老人轉危為安。“更多的居民從不理解、不支持，到積極參與，有些還主動加入到志愿者隊伍中，他們中有人白天上班，下班回來就換上‘綠馬甲’。‘夫妻檔’‘母女檔’‘全家檔’也都出現了……”有位耄耋老人不僅自己成為志愿者，還帶動一家四口加入進來；一對在小區有房但住在外面的夫婦倆，還回來報名當志愿者，每周三到小區“上班”，從不缺崗誤崗。
上航新村居民區垃圾分類試點3個月，垃圾成功“瘦身減脂”，垃圾減量率從試點前的日均30.7%上升到現在的55.88%，垃圾減量19.23噸，日均減量198.23公斤。程家橋街道黨工委書記張源說，垃圾分類看似圍著垃圾轉、在垃圾廂房做文章，實質是居民的思想認同、價值認同和行為認同，認同的關鍵是黨建引領居民自治。“做垃圾分類不僅要有信心，還要有耐心，有了反復就再堅持。今年街道將把‘上航模式’的成功經驗推廣，準備在街道8個居民區都設立示范點，房屋類型涵蓋社區所有類型，包括商品房、售后公房、別墅等。希望可以盡快形成可復制的‘程家橋模式’。”
